EVALUATIECOMMISSIE BTW DOET AANBEVELINGEN
| united news | Door: Redactie
Foto: Evaluatiecommissie BTW.
De opbrengst van de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) in relatie tot het bruto binnenlands product (BBP) en de totale belastingopbrengst is in vergelijking met landen als Suriname gunstig, wat positief is voor de overheidsfinanciën.
Met simpele ingrepen in de belastingadministratie zou de naleving drastisch kunnen verbeteren. “Het is echter zorgwekkend omdat de prestaties worden bereikt door in aanzienlijke mate bedrijfskosten te belasten. De belasting is concurrentieverstorend en in zekere zin nog meer verstorend dan de Wet Omzetbelasting 1997”, zegt de Evaluatiecommissie BTW in haar rapport. De commissie heeft dit document eind vorige week naar de minister van
“De distributieve aspecten van de belasting zijn ook zorgwekkend, gezien de vele differentiaties, de complexiteit en het gebrek aan faciliteiten voor significante regionale waardeverschillen van binnenlandse consumptie. Het is nadelig voor het Surinaamse bedrijfsleven ten opzichte van internationale markten en importen. Beleidsmakers, wetgevers en internationale donoren tonen onvoldoende aandacht voor het oplossen van deze problemen. Betere belastingopbrengsten zullen de motivatie voor het oplossen van problemen alleen maar doen afnemen”, stelt de commissie.
Aangegeven wordt dat de inning van de BTW beter is dan verwacht zou mogen worden gelet op de gebreken in naleving. Consumptierealisatie
De Surinaamse BTW is gebouwd op een intensieve en grillige opbouw van tariefdifferentiaties en ontbeert, aldus het rapport, essentiële maatregelen voor de maatstaf van heffing en wijze van heffing die de belasting kunnen vereenvoudigen.
De maatregelen die wel in de wet zijn opgenomen, lijken volgens de commissie zeer slecht begrepen door de wetgevende macht en het directoraat, wat heeft geleid tot nog meer discriminatiemaatregelen in de tarieven, zoals een nultarief voor overheidsbestedingen en vrijstelling voor aandelenemissies.
Enkele minpunten zijn dat de wet in belangrijke mate binnenlandse productie en kostprijzen belast, geneigd is tot onnodige discriminatie tussen gelijksoortige vormen van consumptie en een onevenredige verdeling van de belastingdruk op consumentenbestedingen. Voorts belast de BTW wet binnenlandse besparingen en buitenlandse consumptie in verzekeringspremies, verschaft en faciliteert belasting subsidies voor binnenlandse consumptie en discrimineert onevenredig in de bezwaring van het werkkapitaal van ondernemers.
De wet is volgens de commissie ook gebaseerd op een smalle belastinggrondslag. “De instructies aangaande de Btw-heffing op binnenloodsen van zeevarende schepen illustreren hoe het oogmerk van het belasten van binnenlandse consumptie en vrijwaren van buitenlands verbruik verloren gaat in de praktijk door de gebrekkige vormgeving van de wet en de afwezigheid van handleidingen en toepassingsinstructies op de cruciale mechanismen van de BTW systematiek.”
Voorts wordt geconcludeerd dat buitensporige aandacht ligt op vrijstellingen en subsidies voor binnenlandse consumptie, waardoor essentiële aandacht wordt afgeleid van de kern van BTW. “De wetgeving moet duidelijk aangeven dat goederen worden geadverteerd aan consumenten inclusief BTW. De prijs op de winkelschappen en bij de kassa mag niet verschillen door de BTW. De wetgeving en de praktijk vertonen verwarring over de juridische afwenteling van de belasting op de consument. Dit wordt ook gebruikt om belastingheffing in bepaalde sectoren te vermijden, zoals de casino’s. De genoemde structurele problemen leiden tot verdere uitholling van de belastinggrondslag in de toekomst.”
De complexiteit maakt, aldus de commissie, de uitvoering en controle van de wet ook moeilijker. Verder heeft de structuur van de wet geen aandacht voor de regionale verschillen in de waarde van de consumptie per eenheid, wat nog moeilijker wordt gemaakt door de vele differentiaties.
De commissie voert als aanbeveling aan dat de Belastingdienst algemene regels publiceert op de website om te bevorderen dat de wet voor iedereen gelijk kan worden toegepast. Ook beschikkingen voor vrijstellingen aan individuele belastingplichtigen moeten worden gepubliceerd op de website, zodat concurrentie niet verder wordt verstoord.
Daarnaast moeten zo snel als mogelijk fiscale identificatienummers worden ingevoerd, te beginnen bij het samenvoegen van de nummers die onder het domein van het Directoraat Belastingen vallen. De wet hiervoor bestaat al, maar moet nog geactiveerd worden. Verder moet de Belastingdienst aandacht besteden aan de profilering van typen ondernemers zodat teruggaafverzoeken op basis van de bedrijfscyclus sneller kunnen worden verwerkt en de aandacht kan verschuiven naar het identificeren en belasten van toegevoegde waarde.
Ook zal het drempelbedrag in combinatie met boetes voor verkeerd factureren en adverteren herzien moeten worden. De commissie adviseert bovendien de introductie van een kansspelmarge voor belaste kansspelen en toevoeging van accijnzen (loterij- en casinobelasting) als verrekenbare kosten voor de kansspelmarge. “Hierdoor krijg je gelijkheid in belasting van alle kansspelen en ook meer belastingopbrengst”, aldus de evaluatiecommissie.
UNITEDNEWS
| united news | Door: Redactie
