Maatregelen Deviezencommissie om wisselkoers te beheersen
| sun.sr | Door: Redactie
Vandaag heeft de Deviezencommissie onder leiding van Prenobe Bissesur tijdens de persconferentie van de Centrale Bank van Suriname (CBvS) een drietal maatregelen aangekondigd om de wisselkoers te beheersen. CBvS-governor Maurice Roemer kondigde aan dat er nu een minimum en maximum verkoopkoers zal gelden, van respectievelijk SRD 14,29 en SRD 16,30 voor de US-dollar. Daarnaast is er een maximum voor transactiekosten voor vreemde valuta bij de banken. Bissesur heeft zijn maatregelen ook toegelicht.
Deze besluiten, in samenhang bezien, beogen de volgende doelen te
1. Repatriatie van exportopbrengsten
· Het besluit van de Deviezencommissie van verplichte repatriatie van exportopbrengsten houdt in dat exporteurs met ingang van 1 maart 2021, verplicht zijn om 100% van de exportopbrengsten te repatriëren naar Suriname.
· Een ondernemer die dus goederen, zoals hout of goud, exporteert aan een afnemer, zal de betaling van de afnemer rechtstreeks moeten ontvangen op een Surinaamse deviezenbank.
· Hieraan zal een termijn worden verbonden: binnen maximaal 60 dagen na export. Voor specifieke, niet veel voorkomende gevallen, zoals afwijkende betalingscondities, kan de Deviezencommissie in samenwerking met de andere autoriteiten, steeds voor een passende oplossing zorgdragen.
· Het doel van dit besluit is dat alle vreemde valuta die voortvloeit aan in Suriname geproduceerde goederen, met inbegrip van goud- en houtexporten, weer terugvloeit naar het Surinaamse volk en het Surinaams bedrijfsleven.
· De beschikbaarheid van vreemde valuta voor importen, maar ook voor aanvulling van de internationale reserves van de Centrale Bank, zal daarmee toenemen en daarmee wordt een afname van de druk op de wisselkoers tussen vreemde valuta en Surinaamse dollar bereikt.
· Dat leidt tot stabiliteit van de wisselkoers.
· Hierbij wordt opgemerkt dat een deugdelijke controle door de douane op de exportwaarde van geëxporteerde goederen noodzakelijk is – omdat anders een risico wordt geïntroduceerd op onder facturering waardoor alleen die exportopbrengsten die op de factuur staan worden gerepatrieerd en de exportopbrengsten daarboven toch in het buitenland blijven hangen.
· Dus de controle van de douane op exporten - met name de juistheid van de opgegeven waarden en volumes - zal in samenwerking met de autoriteiten verder worden opgevoerd.
· De administratieve uitvoering van dit besluit zal door de Deviezencommissie worden gedelegeerd aan de Centrale Bank, waarbij de Centrale Bank periodiek zal rapporteren aan de Deviezencommissie zodat we de effectiviteit van deze maatregel kunnen blijven monitoren en op basis daarvan de maatregelen tussentijds kunnen aanpassen en in overleg kunnen blijven met stakeholders.
2. Retentieregeling
Het tweede besluit van de Deviezencommissie is de invoering van een zogenaamde retentieregeling. Dat houdt in dat exporteurs en cambio’s een deel van hun inkomen in vreemde valuta, moeten wisselen naar Surinaamse dollar. Het gaat dus niet om afdracht, maar om inwisselen van bijvoorbeeld US Dollar naar Surinaamse dollar.
Het deel dat zal moeten worden gewisseld naar Surinaamse dollar, bedraagt ten minste 30% van de ingekomen vreemde valuta.
In feite hadden we deze maatregel al eerder willen invoeren, maar vanwege de grote discrepantie tussen de parallelmarktkoers en de formele Centrale Bank koers, zou het onbesuisd invoeren van deze maatregel ertoe leiden dat de internationale concurrentiepositie van Surinaamse producenten zou worden aangetast.
Dat is wat we niet willen. Ik noemde al eerder dat we continu een balans zoeken tussen een deugdelijk deviezenbeleid en het zoveel mogelijk bevorderen van de productiesector.
Daarom hebben we met de afkondiging van dit besluit gewacht, totdat het wisselkoersarrangement van de Centrale Bank een voor alle betrokken partijen aanvaardbaar arrangement is.
Tegelijkertijd hebben we in samenwerking met het Ministerie van Financiën en de Centrale Bank uitvoerig overleg gevoerd met de productiesector, de banken en de cambio’s. Er is over het algemeen een breed draagvlak voor de maatregelen.
Voor bedrijven die het grootste deel van hun afzet binnen Suriname hebben en exporteren om met de opbrengsten daarvan hun inputs in vreemde valuta financieren, zal specifieke regelgeving worden gemaakt. Dit betreft slechts enkele bedrijven in Suriname.
Daarnaast gaat het om ten minste 30% inwisselen. In feite is de 30% bestemd voor lokale kosten, zoals uitbetalen van lokaal personeel. Dat betekent dat de exporteurs nog ten hoogste 70% vreemde valuta overhouden voor het financieren van inputs.
De administratieve uitvoering van dit besluit zal door de Deviezencommissie worden gedelegeerd aan de Centrale Bank, waarbij de Centrale Bank periodiek zal rapporteren aan de Deviezencommissie zodat we de effectiviteit van deze maatregel kunnen blijven monitoren en op basis daarvan de maatregelen tussentijds kunnen aanpassen en in overleg kunnen blijven met stakeholders.
3. Importbetalingen
Het derde besluit van de Deviezencommissie is een verplichting dat voor importen uitsluitend mag worden betaald vanuit een Surinaamse deviezenbank.
Deze maatregel dient drie doelen:
1. Het eerste doel is dat er wordt voorkomen dat exporteurs zelf als illegale cambio optreden, om importen van importeurs te financieren en zij daarbij op onrechtmatige wijze een aanvullende marge maken.
o Dit weerhoudt exporteurs om hun vreemde valutaopbrengsten te repatriëren en leidt ertoe dat de vreemde valuta buiten Suriname blijft.
o De aanvullende marges hebben een opwaarts effect hebben op de wisselkoersen vreemde valuta/SRD.
o Voorts worden hiermee de lokale deviezenbanken ‘buiten spel’ gezet waardoor er voor bonafide importeurs – die hun vreemde valuta bij de bank wensen aan te kopen - steeds een tekort is aan vreemde valuta.
2. Het tweede doel is het tegengaan van Trade Based Money Laundry, mede in het kader van de Nationale Risk Assessment. De Financial Action Task Force heeft dit jaar een specifieke focus op het tegengaan van Trade Based Money Laundry.
o Met Trade Based Money Laundry worden geldstromen buiten Suriname omgezet in goederenstromen, vervolgens worden de goederen geïmporteerd en op de lokale markt weer omgezet in geldstromen.
o Met deze lokale geldstromen kan vervolgens binnen Suriname voor smokkelwaar en illegale goederen worden betaald. Dat willen we voorkomen.
3. Het derde doel is het voorkomen van onder facturering en daarmee belastingontduiking, ontduiking van invoerrechten en omzetbelasting. Op het moment dat de geldstromen inzichtelijk zijn, zal het lastiger voor importeurs zijn om illegaal te onder factureren. Daarmee zullen de belastingopbrengsten worden verhoogd, en zal de fiscale druk afnemen, maar ook de vraag naar valuta voor import van luxegoederen zal afnemen. Beide aspecten hebben een positief monetair effect op onder meer de wisselkoers.
· De administratieve uitvoering van dit besluit wordt ter hand genomen samen met het Ministerie van Economische Zaken, van wie de directeur ook in de Deviezencommissie zit.
Flankerende maatregelen
· Om verder de druk op de valutamarkt te doen afnemen, zal de Deviezencommissie tijdelijk invoer van cash USD vrij faciliteren, mits de legale herkomst van de USD en het doel daarvan kan worden aangetoond.
· De invoer van cash USD kan dan met deze toestemming van de Deviezencommissie, geschieden door de Centrale Bank, door de Deviezenbanken maar ook door cash USD intensieve sectoren zoals de goudsector.
Hierdoor zal de vraag naar cash USD afnemen, waardoor de opwaartse druk op de wisselkoers tussen USD en SRD zal afnemen.
· We hebben ook vastgesteld dat er een grote behoefte is aan de uitvoer van grote bedragen cash euro door particulieren en cambio’s. De deviezencommissie zal voor die partijen de uitvoer van grote bedragen cash euro niet toestaan, vanwege de grote anti-money laundry risico’s die daarmee gepaard gaan. Echter, de uitvoer van cash euro door deviezenbanken en door de Centrale Bank, waarbij een zorgvuldige screening op de herkomst van de gelden is gewaarborgd, zal de Deviezencommissie wel worden bevorderd en daar zal de Deviezencommissie soepeler toestemming voor verlenen.
Uitgangspunten
Er zijn drie kernuitgangspunten van de Deviezencommissie.
1. Het gaat om tijdelijke maatregelen. De maatregelen zullen net zo lang duren totdat een gewenst niveau van monetaire stabiliteit is bereikt.
o Dat zal zich onder meer uitdrukken erin dat de parallelkoers (de buitenkoers) en de formele unificatiekoers (de bankkoers) nagenoeg gelijk zijn.
o Op het moment dat monetaire stabiliteit is bereikt, kunnen we de maatregelen verlichten, maar op het moment dat we zien dat de markt instabiel wordt, kunnen we de maatregelen weer verscherpen. Daarom zal er goed worden gemonitord op de effecten en uitvoering.
2. De implementatie hiervan moet zo min mogelijk administratieve druk leggen op de bedrijven. We zullen zoveel mogelijk automatiseren en online mogelijk maken. Dit zal in de komende periode worden geïmplementeerd.
3. Een derde uitgangspunt is dat de besluiten zoveel mogelijk met draagvlak van de Surinaamse burgers en het Surinaams bedrijfsleven dient te geschieden.
o Daartoe communiceren we – in samenwerking met het Ministerie van Financiën en de Centrale Bank – periodiek met betrokken stakeholders en zullen we periodiek de uitvoering van de besluiten evalueren en eventueel bijstellen.
Besluitvorming
· De besluiten van de Deviezencommissie zullen worden vastgelegd in Algemene Beschikkingen van de Deviezencommissie.
Handhaving
· In de eerste plaats zijn rechtshandelingen, verricht in strijd met Algemene Beschikkingen van de Deviezencommissie, van rechtswege nietig.
· Maar in de tweede plaats staat er op overtreding van de Algemene Beschikkingen van de Deviezencommissie een gevangenisstraf van ten hoogste vier jaren. Alle lichamelijke en onlichamelijke zaken die voortvloeien uit handelen in strijd met de Algemene Beschikkingen kunnen worden verbeurdverklaard.
· Belast met de opsporing zijn de reguliere opsporingsambtenaren, maar ook de ambtenaren van de belastingdienst en douane, en eventueel opsporingsambtenaren die kunnen worden aangewezen.
· De handhaving van de maatregelen heeft derhalve een wettelijke grondslag en is in behoorlijke mate gewaarborgd.
Tenslotte
De nieuwe Deviezencommissie heeft als opdracht meegekregen om het gezag van de Deviezencommissie binnen het monetair stelsel en het deviezenverkeer te herstellen.
Het doel daarvan is om de Deviezencommissie in staat te stellen om zich actief bezig te houden met de beheersing van het deviezenverkeer, waaronder het verkeer van vreemde valuta.
Daartoe zal de commissie steeds actief monitoren en waar nodig zodanige aanvullende maatregelen treffen, die gericht zijn op het bevorderen van beheersing van de wisselkoersen, het bevorderen van voldoende beschikbaarheid van vreemde valuta en in het algemeen het bevorderen van monetaire stabiliteit.
Er is regelmatig overleg met de andere monetaire autoriteiten in Suriname, waaronder de Minister van Financiën en de Centrale Bank. We treden als autoriteiten in eenheid op, en hebben een degelijke samenwerking, waarvan onder meer de onderhavige maatregelen het product zijn. Daarom zitten we hier ook met z’n drieën vandaag. Omdat we in eenheid optrekken en omdat we erin geloven dat succes in de beheersing van de valutamarkt geschiedt op basis van het treffen van integrale maatregelen binnen een samenhangend pakket waarbij ieder van deze drie autoriteiten zijn eigen bevoegdheden aanwendt om het samenhangend pakket uit te voeren.
| sun.sr | Door: Redactie
