CORRUPTIEONDERZOEK EBS VINDT GEEN STRAFBARE FEITEN

Bij aanschaffingen door de Energiebedrijven Suriname heeft het Openbaar Ministerie geen aanleiding gevonden om strafrechtelijke vervolging in te stellen, hoewel er wel onregelmatigheden zijn geconstateerd.

Zo zijn er niet altijd openbare aanbestedingen gehouden en kwamen tekortkomingen in het toezicht van de raad van commissarissen aan het licht. “Uit het strafrechtelijk onderzoek is niet gebleken dat de directie en de RvC bij de EBS-gedragingen hebben gepleegd die vallen onder een strafrechtelijke noemer”, stelt het Openbaar Ministerie in een verklaring.

Het OM zegt na verkregen informatie naar mogelijke onregelmatigheden binnen het financiële huishouden bij de EBS-opdracht te hebben gegeven aan het Corruptie Onderzoek Team

om een strafrechtelijk onderzoek in te stellen. Daarbij is onder andere gebleken dat er aan een bedrijf, Velka Vak Group, een opdracht is verstrekt om diensten te leveren aan de EBS en SAX kabels zijn aangeschaft door EBS bij drie verschillende ondernemingen.

Op verzoek van het onderzoeksteam is informatie en documentatie over de aanschaffingen beschikbaar gesteld door de EBS. De EBS heeft als reactie hierop, de werkzaamheden en diensten uitgelegd die door het bedrijf Velka Vak Group zijn verricht ten behoeve van de EBS.

Verder is er een overzicht verschaft van alle projecten welke door dit bedrijf zijn uitgevoerd ten behoeve van de EBS. Hieruit blijkt dat er in totaal tweeëndertig projecten zijn uitgevoerd door het bedrijf Velka Vak Group. Van deze tweeëndertig uitgevoerde projecten door Velka Vak Group zijn echter maar zes offertes en facturen ontvangen van de EBS.

Voorts gaf de EBS aan, dat vanwege de aard van de opdrachten en de tijdspanne van de uitvoering van de projecten met Velka Vak Group, geen schriftelijke overeenkomsten zijn opgemaakt. Of er wel of geen aanbestedingen zijn gehouden door de EBS voor de werkzaamheden die door dit bedrijf uitgevoerd zijn, staat niet vermeld in de schriftelijke reactie en zijn er hieromtrent ook geen documenten ontvangen van EBS.

Uit het onderzoek is gebleken dat Velka Vak Group is aangetrokken om diensten te leveren aan de EBS. De projecten die door dit bedrijf zijn geleverd aan EBS vallen echter binnen de procuratiebevoegdheid van de twee directieleden van de EBS. Volgens de directie is Velka Group bekend bij de EBS vanwege verrichtte snoeiwerkzaamheden van bomen bij elektriciteitsnetwerken in de binnenstad.

Op een bepaald moment moesten er elektriciteitsdistributie lijnen worden aangelegd in het district Marowijne en het feit dat Velka Group daar gevestigd is werden zij meteen benaderd om de werkzaamheden te verrichten. Het Velka gaf aan zulks te kunnen doen en hebben zij ook een offerte ingediend bij de EBS. De afdeling Procurement en de uitvoerende afdelingen bij de EBS hebben deze offerte gecontroleerd en vervolgens gevalideerd, waarna de directie uiteindelijk de toewijzing heeft goedgekeurd.

Uit het onderzoek is ook gebleken dat er op 19 november 2021 een openbare aanbesteding is gehouden voor de levering eerst van 350 km aan Sax-kabels en is door de EBS aan drie bedrijven gevraagd offertes uit te brengen voor de levering van die 350 km aan kabels. Wat ook is komen vast te staan dat er uiteindelijk offertes zijn uitgebracht voor een totaal van 700 km aan kabels door drie bedrijven: Matrix, Kuldipsingh en Noble Eagle Group.

Ondanks de prijs per kilometer aan kabel bij Kuldipsingh lager was, mochten de andere bedrijven ook Sax-kabels leveren aan de EBS te weten: Kuldipsingh voor 300 km, Nobel Eagle voor 200 km en Matrix voor 200 km.

Het totaalbedrag dat hierbij betaald moest worden betreft een miljoen tweehonderd drieëndertigduizend vijfhonderd Amerikaanse dollars (USD 1.233.500, -). Dit bedrag ligt boven de procuratiebevoegdheid van de directieleden en was hiervoor schriftelijke toestemming nodig van de Raad van Commissarissen (RvC) bij de EBS.

Volgens de statuten van de EBS behoeft de directie de voorafgaande goedkeuring van de RvC voor alle handelingen of besluiten die een bedrag van eenhonderd duizend Amerikaanse Dollars (USD 100.000) te boven gaan, al dan niet het equivalent hiervan in Surinaamse dollars tegen de koers van de Centrale Bank van Suriname op de dag waarop de handeling of het besluit zich zal voltrekken. Voormelde goedkeuring is eveneens verleend bij raadsbesluit van 2 februari 2022 door de RvC.

In opdracht van het OM zijn enkele medewerkers bij de EBS gehoord waaronder: de RvC-leden, de bedrijfsjurist, een medewerker internal audit, vertegenwoordigers van de drie kabelleveranciers, alsook een douaneambtenaar die als notulist (alleen voor deze aangelegenheid) dienst verricht heeft voor de RvC met betrekking tot deze kabelaanschaf en de noodzaak bij EBS voor die hoeveelheid aan kabels.

Volgens de internal audit-medewerker alsook de bedrijfsjurist zijn zij of hun afdelingen binnen de EBS, niet bekend geweest met- of gekend, bij (bij de totstandkoming en het sluiten van) de overeenkomsten met Velka Vak Group en de kabelleveranciers. De RvC-leden hebben in eerste instantie verklaard niets af te weten omtrent de kabels aanschaf, doch zijn zij na confrontatie met het door hun zelf getekend raadsbesluit teruggekomen op hun eerder afgelegde verklaring. 

Tot slot hebben de RvC-leden aangegeven, dat zij niet technisch aangelegd zijn en (zonder zich te doen adviseren) akkoord zijn gegaan met het voorstel gedaan door de directie en goedkeuring daaraan hebben verleend middels een raadsbesluit. Volgens de drie kabelleveranciers is gebleken dat zij via een openbare aanbesteding aangetrokken zijn door de EBS voor het leveren van de Sax-kabels.

Dat met de EBS was afgesproken dat de aangegeven kilometers aan kabels bij de leveranciers opgeslagen blijven en dat de EBS deze (kabels) naar behoefte zou afnemen. Voorts dat de betaling slechts zou gescheiden bij afname. Voorts blijkt uit het onderzoek met betrekking tot de noodzaak (toen bij het aangaan van de overeenkomsten), dat er per juli 2023 nog aanzienlijk hoeveelheden aan Sax-kabels liggen opgeslagen in de magazijnen van voormelde leveranciers. Hierbij een kort overzicht: bij Matrix 120 kilometers; bij Kuldipsingh 182 kilometers en bij Noble Eagle Group 133.84 kilometers aan Sax-kabels.

Het OM stelt dat ofschoon in de statuten de procuratieregeling en het directie regelement van de EBS niet is vermeld op welke wijze bedrijven aangetrokken moeten worden om diensten te verlenen aan de EBS, is zulks wel een ongeschreven regel van goed bestuur geldend voor de overheid c.q. elke staatsinstelling (in dit geval de EBS) welke opgevolgd dient te worden.

Opmerkzaam is dat het houden van openbare aanbestedingen incidenteel wordt toegepast door de EBS. In het geval van Velka Group ten aanzien van het aanleggen van de distributielijnen zijn er geen openbare aanbestedingen gehouden, terwijl bij Sax-kabelaankoop zulks wel het geval is geweest. Gebleken is dat de RvC als toezichthouder op de directie, zich onvoldoende heeft gekweten van zijn toezichthoudende taak, inzake de Sax-kabelaankoop, daar uit het onderzoek de noodzaak bij de EBS voor de aanschaf van dergelijk hoeveelheid (700 km) niet is komen vast te staan en dat de eenheidsprijs per kilometer kabel bij één leverancier goedkoper was in vergelijking met de twee andere ondernemingen.

Doordat de order is gesplitst en gegund aan twee andere leveranciers met een veel hogere prijs dan de laagste aanbieder heeft het energiebedrijf naar schatting USD 50.000 meer moeten betalen. Uit het strafrechtelijk onderzoek is niet gebleken dat de directie en de RvC bij de EBS-gedragingen hebben gepleegd die vallen onder een strafrechtelijke noemer, concludeert het OM.

UNITEDNEWS

---

Abonneer op ons youtube kanaal.
Bedankt voor het kijken en abonneren.
'Suriname Nieuws Centrale'

---