FISCALE BEVOEGDHEDEN TOE AAN WETTELIJK BEGRENZING

Foto: minister Adelien Wijnerman van Financiën en Planning.

De inspecteur van de Belastingdienst mag niet onbeperkt kunnen afwijken van wettelijke regels.

De nieuwe Algemene Wet Belastingen moet duidelijk vastleggen welke bevoegdheden de fiscus heeft en welke rechten belastingplichtigen kunnen inroepen. Dat stelt minister Adelien Wijnerman van Financiën en Planning tijdens de behandeling van de wet in De Nationale Assemblee (DNA).

Met de voorgestelde wet wil de regering de versnippering van formele fiscale regels aanpakken en meer duidelijkheid scheppen over de verhouding tussen belastingplichtigen en de Belastingdienst. De regels voor verschillende belastingmiddelen worden in één wettelijk kader samengebracht, zodat burgers, bedrijven en fiscale autoriteiten gemakkelijker kunnen vaststellen welke verplichtingen en bevoegdheden gelden.

Een belangrijk uitgangspunt is dat wezenlijke verplichtingen van belastingplichtigen en bevoegdheden van de Belastingdienst rechtstreeks in de wet worden vastgelegd. Volgens Wijnerman mogen de minister, de directeur en de inspecteur wel nadere regels uitwerken voor technische en uitvoeringsgerichte zaken. Zij mogen die ruimte echter

niet gebruiken om zonder wettelijke grondslag nieuwe, essentiële verplichtingen op te leggen.

Vooral artikel 34 van de voorgestelde wet vraagt om een nauwkeurige afbakening. Dit artikel geeft de inspecteur bijzondere bevoegdheden, maar de toepassing daarvan mag niet onbeperkt zijn.

Wijnerman wil daarom dat de wet expliciet aangeeft van welke bepalingen op grond van dit artikel kan worden afgeweken. Ook moet duidelijk worden vastgelegd welke essentiële onderdelen buiten die mogelijkheid vallen. Daarmee moet worden voorkomen dat onduidelijkheid ontstaat over de ruimte die de inspecteur heeft bij de uitvoering van zijn taken.

De uitoefening van fiscale bevoegdheden moet volgens de minister voldoen aan de beginselen van zorgvuldigheid, evenredigheid en rechtszekerheid. De wettelijke afbakening moet niet alleen duidelijkheid bieden aan de Belastingdienst, maar ook voorkomen dat burgers en bedrijven worden geconfronteerd met verplichtingen of maatregelen waarvan de juridische grondslag onvoldoende duidelijk is.

UNITEDNEWS